Rapports de la CNUCED, bilans de l’AFII : points de méthode

La publication chaque année par l’AFII, généralement au cours du 1^er trimestre, du Rapport Annuel sur les investissements directs étrangers (IDE) créateurs d’emplois, intéresse au premier chef les agences de développement, ainsi d’ailleurs que toutes les instances et les personnes qui se préoccupent d’attractivité économique.                                   

Ce rapport, réalisé en collaboration avec les agences régionales de développement (ARD) correspondantes de l’AFII, recense les investissements directs étrangers qui créent ou sauvegardent des emplois. Y sont comptabilisées :

• les implantations étrangères qui génèrent des emplois sur un nouveau site ;
• les extensions d’entreprises étrangères créatrices d’emplois ;
• les reprises, permettant de sauver des emplois, d’une entreprise en grande difficulté ;
• les reprises-extensions portent sur l’acquisition, par un investisseur étranger, d’une entreprise française en situation saine ; ne sont alors comptabilisés au bilan que les emplois supplémentaires résultant de l’extension.

Cette méthode de calcul, retenue par l’AFII, correspond peu ou prou à celle pratiquée par nos voisins et permet des comparaisons internationales.  

Quels sont les résultats de ce bilan annuel pour l’année 2013 ? A ce jour, ils ne sont pas connus. Ils devraient être dévoilés assez rapidement, peut-être lundi prochain 17 février, à l’occasion de la réunion du conseil stratégique de l’attractivité qui se tiendra à l’Élysée.

Mais un autre rapport annuel, celui de la CNUCED, publié le 28 janvier dernier, annonçant que les investissements directs étrangers vers la France s’étaient effondrés de 77 % en 2013, a été largement repris et commenté dans les médias, qui en ont parfois tiré des conclusions désastreuses pour l’attractivité de notre pays.

Il convient cependant de noter que ce bilan, qui fait pleinement autorité dans son domaine, comptabilise, en plus des investissements directs créateurs d’emplois évoqués plus haut, d’autres catégories importantes d’investissements telles que des opérations financières, des fusions et acquisitions, ainsi que des flux financiers intra-groupes, qui peuvent représenter une part très significative des IDE ainsi recensés. C’est ainsi que les Iles Vierges britanniques y apparaissent au 5^e rang des pays destinataires (France 16^e)  et que le Japon, qui ne figure pas dans les 20 premiers pays destinataires, arrive en 2^e place des pays investisseurs (France 11^e).

De très nombreux organismes, publics ou privés, mènent des études sur l’attractivité économique. En plus du bilan de l’AFII et du rapport de la CNUCED, sont, par exemple, réalisés en France, le baromètre annuel d’Ernst & Young, ainsi que les travaux de Trendeo.

Ces travaux, comme les rapports précédents, sont légitimes et de grande qualité. Il convient cependant, lors de la lecture de leurs résultats, de considérer la méthodologie adoptée afin de ne pas extrapoler leurs conclusions hors des champs qu’ils mesurent.